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十九大報告涉法新思想、新方略獲高度贊譽
十九大報告涉法新思想、新方略獲高度贊譽
2017年10月26日14:18 來源:微信公眾號法制網輿情中心 作者:車智良 實習生 閆寒 張嬌仇海瓊
10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告確定瞭法治在國傢制度體系中的核心地位，指出中國特色社會主義法治體系日益完善、全社會法治觀念明顯增強。相關內容獲得社會各界人士、媒體以及網民高度贊譽。其中，成立中央全面依法治國領導小組、推進反腐敗立法、深化司法體制改革和監察體制改革、提高全民族法治素養等內容成為熱議焦點。
截至10月25日12時，相關報道累計已達25餘萬篇，微博近160萬條，微信文章超過12萬篇。法制網輿情監測中心通過圖譜形式梳理十九大報告中的涉法相關內容，並歸納出涉法焦點議題以及輿論觀點，供相關部門參考。
輿論觀察
十九大報告涉及法治的內容當中， 成立中央全面依法治國領導小組 、 司法體制改革 、 反腐敗國傢立法 、 監察體制改革 、 提高全民族法治素養 五大內容引發輿論廣泛關註。
目前來看，涉及監察體制改革的相關內容關註度最高，各平臺報道量累計已超過3萬篇，輿論普遍認為用 留置 取代 兩規 彰顯瞭反腐敗的進一步規范化與法治化；成立中央全面依法治國領導小組也是法學專傢、媒體關註的重點之一，其具備的積極意義和深遠影響被側重解讀。反腐敗國傢立法、司法體制改革、提高全民法治素養三方面內容也被輿論所關註，不少媒體及專傢就相關領域提出瞭多項建議。
話題1：監察體制改革
■ 實現瞭對所有行使公權力人員的監察全覆蓋
《新京報》：隨著《國傢監察法》的制定頒佈，國傢、省、市縣監察委員會將與黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力人員的監察全覆蓋。用 留置 取代 兩規 措施，不僅是用詞的變化，更重要的是隨著國傢監察法的制定，實現黨紀與國法的對接，使反腐敗進一步規范化與法治化，標志著執政黨的反腐工作走向瞭新境界。
■ 賦予瞭各級監察委員會相應的職責權限
馬懷德（中國政法大學副校長）：國傢監察法的立法意義是要通過立法的方式賦予各級監察委員會相應的職責權限，明確其職能，賦予相應的調查手段和調查措施。用留置措施取代 兩規 ，意味著留置的審批權力是特定的，留置措施的期限是確定的，留置的條件也更加明晰。今後在什麼情況下可以采取留置措施、留置的對象是誰、留置的具體方式方法等，在立法中都將明確規定。
■ 明晰瞭國傢監察體制改革推行的范圍和層級
杜治洲（北京航空航天大學廉潔教育與研究中心副主任）：第一，表明瞭中央推進國傢監察體制改革的堅定決心和堅強意志，增強瞭地方黨委、檢察機關、紀檢監察機關在籌備國傢監察體制改革過程中的定力。第二，進一步明確瞭國傢監察體制改革的戰略部署和實施方案。第三，進一步明晰瞭國傢監察體制改革推行的范圍和層級。
■ 監察法是推進反腐敗國傢立法的重要成果
《檢察日報》：監察體制改革與國傢監察法的焦點在於反腐敗。行政監察法具有反腐敗功能，但其首要標簽是行政法而非反腐敗法律。國傢監察法則不是行政法，其首要標簽是反腐敗國傢立法，是推進反腐敗國傢立法的重要成果。
話題2：
成立中央全面依法治國領導小組
■ 有助於把黨的領導貫徹到依法治國全過程
江必新（十九大代表、最高人民法院副院長）：成立中央全面依法治國領導小組是黨中央深化依法治國實踐最關鍵的舉措，可以更好地把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，可以統一全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志，形成深化依法治國實踐的強大合力。
■ 有利於全面推進依法治國戰略舉措的頂層設計
王軼（中國人民大學法學院院長）：中央成立全面依法治國領導小組具有深遠的現實意義和歷史意義。首先，這極大提高瞭全面推進依法治國戰略的權威性和實效性，政治站位高，由黨中央統一領導、全面推進法治戰略落地；其次，有利於全面推進依法治國戰略舉措的頂層設計，體現瞭中央對法治建設全方位的統一領導，增強瞭制度定力。
■ 表明黨中央更加重視法治中國建設
呂艷濱（中國社科院法學研究所法治國情調研室主任）：專門成立領導小組統一領導，表明黨中央更加重視法治中國建設，也再次回應瞭黨的領導與依法治國的關系，即黨對依法治國的領導要通過將人民的意志上升為黨的決議、將黨的決議上升為法律，從而確保改革於法有據，確保任何組織和個人沒有超越憲法法律的特權。
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